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什么造成了无托可入的现状

是什么造成了无托可入的现状


当前,孩子谁来带的问题已严重影响到生育意愿。2016年,国家卫生和计划生育委员会在北京、上海、广州等10个城市进行3岁以下婴幼儿托育服务需求调查,在被调查的已生育一孩而不打算生二孩的母亲中,有六成是由于孩子无人照料。


党的十九大报告提出把“幼有所育”作为保障和改善民生的重要内容。当前0—3岁儿童托育服务的症结在哪里?有哪些破题思路?应该建立怎样的托育服务体系?



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下午5点多,刚下班的辛莉来到位于北京北四环外的一家社区日托班接回了自己26个月大的女儿。辛莉家是典型的双职工家庭,自己的母亲在把孩子带到1岁多时生病回了老家,幼儿园装修设计带孩子的重任一下子落到夫妻俩身上。“去年我面试了几个育儿嫂,还是感觉不太放心,价格也贵,刚好打听到这儿新开了一家托儿所,离家不远,就来看了看。”辛莉说。


这是一家日托机构,开在一楼,三居室被分为主活动区、阅读区、婴儿活动区、卧室、游戏室等。辛莉最关心的是师资,“几个年轻老师都有幼师证,还有一个比较有经验的育儿嫂。还可以看视频监控。缺点是没有院子,没有户外活动的空间。”辛莉购买了5天日托,看孩子是否适应。“孩子正是认人的时候,刚开始非常难,她哭我也偷偷哭,但没办法。”


辛莉的情况是很多职场妈妈的真实写照。家中隔代老人由于年纪大、身体差,带孩子往往有心无力,而且在育儿观念上与年轻父母有不少冲突;保姆、月嫂素质参差不齐,找到称心的保姆难上加难,而动辄七八千的工资,也让相当一部分家庭难以承受。


送去托育机构成为一种迫不得已的选择。然而供父母选择的托育机构非常少。根据国家卫计委针对3岁以下婴幼儿托育服务需求进行的调查,我国近80%的0—3岁婴幼儿主要由祖辈负责看护,托育服务严重短缺,0—3岁婴幼儿在各类托育机构的入托率仅为4.1%,与发达国家50%的入托率相去甚远。近八成受访家长希望孩子能上公办的托育机构。


二孩政策落地,公共托育服务的短缺愈加暴露出来。一方面,公办托育机构数量不足。随着上世纪90年代国企改革深入,企业逐渐剥离其社会职能,作为单位福利的托儿所被裁减,农村、街道托儿所也不复存在。计划生育带来的生源不足加速了这一过程。


另一方面,社会托育机构缺乏监管。目前托育机构没有明确的主管部门,也没有具体的申办标准。申办托育机构参考的是幼儿园建设标准,手续烦琐。与发展较为成熟的早教产业相比,主营托育服务的机构并不多。提供托育服务的早教企业和托育机构,大多仅持有“教育咨询”的工商营业执照,打的是政策擦边球。更不用说那些开在社区、靠口耳相传的家庭式托育机构,其场地、消防安全等大多不达标,师资参差不齐,随时可能关停。


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